Dhoma e Përfaqësuesve nis procedurën për paketën e sanksioneve ndaj Rusisë dhe Iranit pas miratimit të Senatit

Dhoma e Përfaqësuesve e SHBA-së miratoi të hënën një paketë gjithëpërfshirëse sanksionesh ndaj Rusisë dhe Iranit, vetëm disa ditë pasi Senati e miratoi atë me shumicë dërrmuese, duke hapur fazën tjetër në përpjekjet e Kongresit për të ushtruar presion mbi ekonominë e luftës së Moskës dhe për t’i dhënë Presidentit Donald Trump një ndikim shtesë për ta detyruar Rusinë të negociojë me Ukrainën.

Ky veprim erdhi me një shpejtësi të pazakontë – ndërsa Dhoma e Përfaqësuesve është në pushimet verore në gusht – pasi republikanët Michael McCaul dhe Brian Fitzpatrick, së bashku me demokratin Steny Hoyer dhe një grup të gjerë dypartiak, prezantuan projektligjin shoqërues të Dhomës së Përfaqësuesve për Aktin e Sanksioneve ndaj Rusisë dhe Iranit të vitit 2026 të Lindsey Graham.

Propozimi i Dhomës së Përfaqësuesve është identik me atë që Senati miratoi javën e kaluar me 86 vota pro dhe 11 kundër.

Projektligji, i emëruar sipas senatorit të ndjerë Lindsey Graham, synon bankat ruse, të ardhurat nga energjia, oligarkët, një “flotë në hije” të lidhur me Kremlinin, rrjetet e shmangies së sanksioneve dhe qeveritë e kompanitë e huaja që ndihmojnë në luftën kundër Ukrainës. Ai gjithashtu do të zgjasë sanksionet afatgjata ndaj Iranit deri në vitin 2031.

Lëvizja e shpejtë e Dhomës së Përfaqësuesve u jep mbështetësve një shans për të përfituar nga një shumicë e madhe dypartiake në Senat, por gjithashtu krijon një debat potencialisht të vështirë mbi dispozitat tarifore të projektligjit dhe shkallën e autoritetit presidencial mbi vendet që vazhdojnë të blejnë energji ruse.

Kongresi në pushim

McCaul, ish-kryetari i Komitetit të Punëve të Jashtme të Dhomës së Përfaqësuesve, tha se i kishte premtuar Grahamit para se të vdiste se do ta paraqiste projektligjin në Dhomën e Përfaqësuesve.

“Senatori Graham ishte një gjigant i sigurisë kombëtare, një burrë shteti me bindje të pakrahasueshme dhe një mik e mentor personal”, tha McCaul, duke shtuar se Graham kishte punuar në legjislacion për më shumë se një vit dhe kishte siguruar mbështetjen e Shtëpisë së Bardhë.

McCaul tha se gjatë një vizite në Ukrainë muajin e kaluar, Presidenti Volodymyr Zelensky i tha atij se ishte gati për një armëpushim dhe negociata, ndërsa Presidenti rus Vladimir Putin vazhdoi të refuzonte të ulej në tryezën e negociatave.

Ligjvënësi republikan tha se sanksionet do të ndihmonin në rritjen e presionit mbi Putinin dhe do të avanconin atë që ai e quajti vizionin e Graham për paqe të qëndrueshme.

Hoyer, një nga demokratët më të rangut të lartë në Dhomën e Përfaqësuesve, tha se një legjislacion i tillë ishte vonuar prej kohësh.

Ai tha se ligji do të sulmonte burime të shumta të financimit rus të luftës, duke përfshirë naftën dhe gazin, një flotë në hije dhe institucione financiare.

“Ne duhet të dërgojmë mesazhin më të fortë të mundshëm të mbështetjes amerikane, ndërsa Ukraina mbron demokracinë nga despotizmi”, tha Hoyer në një deklaratë.

Hoyer theksoi gjithashtu një kufizim të rëndësishëm: Paketa e sanksioneve nuk përfshin disa dispozita të përfshira në Aktin e Mbështetjes së Ukrainës, duke përfshirë tetë miliardë dollarë ndihmë ushtarake dhe rindërtimi dhe sanksione që lidhen me rrëmbimin e fëmijëve ukrainas në Rusi.

Ky mosveprim mund të bëhet pjesë e një debati më të gjerë në Dhomën e Përfaqësuesve nëse vetëm sanksionet janë të mjaftueshme për të formësuar rezultatin e luftës.

Ligji i propozuar mbështetet nga deputetë nga i gjithë spektri politik.

Bashkë-sponsorizuesit fillestarë të projektligjit përfshijnë republikanët Joe Wilson, bashkëkryetarin e Grupit Parlamentar për Vendet Baltike, Don Bacon, kryetarin e Komitetit të Shërbimeve të Armatosura, Mike Rodgers, Mike Turner, Ann Wagner, Andy Barr dhe Nathaniel Moran, si dhe bashkëkryetaren demokrate të Grupit Parlamentar për Ukrainën, Marcy Kaptur, Jake Auchincloss, Jill Tokuda, Gabe Vasquez, Josh Gottheimer, Ed Case, Eugene Vindman dhe Chrissy Houlahan.

Fitzpatrick tha se ligji sulmon ato që ai i quajti tre themelet e makinës së luftës së Putinit: “nafta, paratë dhe gatishmëria e të tjerëve për të bërë sikur nuk shohin”. Ai tha se ligji do të izolonte bankat ruse, do të mbyllte rrjetet financiare dhe do t’i detyronte qeveritë dhe kompanitë që mbështesin Moskën të vendosnin nëse do të vazhdonin të bënin biznes me Rusinë.

“Shenja më e përshtatshme e njohjes që Kongresi mund t’i ofrojë Lindsey-t është të përfundojë punën që ai filloi”, tha Fitzpatrick.

Nëntë të lezetshëm

Dispozita më e fuqishme e projektligjit – dhe potencialisht më e diskutueshme – do t’i jepte Trump autoritet të ri të konsiderueshëm për të vendosur tarifa ndaj vendeve që vazhdojnë të blejnë naftë dhe gaz rus ose të ndihmojnë Moskën të shmangë sanksionet.

Ligji autorizon tarifa deri në 500 përqind për mallrat e importuara nga Rusia dhe tarifa të synuara deri në 100 përqind për mallrat nga vendet që renditen ndër blerësit më të mëdhenj të naftës bruto ose gazit natyror rus ose ndërmjetës kryesorë në shmangien e sanksioneve ruse të naftës.

Hoyer tha se negociatat mund të vazhdojnë mbi fushëveprimin e saktë të autoritetit doganor të presidentit.

Ai përmendi konkretisht një propozim që e kufizon këtë autoritet në tetë vende, importet e të cilave ndihmojnë në financimin e luftës së Rusisë. Kjo dispozitë mund të jetë thelbësore kur ligjvënësit të kthehen në Uashington.

Zyrtarë të lartë të Dhomës së Përfaqësuesve, të njohur me diskutimet, i thanë Radios Evropa e Lirë se sfida e menjëhershme është ruajtja e koalicionit dypartiak që çoi në votimin në Senat, pa rihapur të gjithë paketën. Llogaritja politike është e thjeshtë: mbështetësit duan ta përdorin votimin në Senat si moment për veprim të shpejtë në Dhomën e Përfaqësuesve, duke shmangur ndryshimet që mund të detyrojnë një raund tjetër të gjatë negociatash.

Vlerësimi i tyre është se vetë sanksionet gëzojnë mbështetje të gjerë. Pyetja më e vështirë është se sa larg duhet të shkojë Kongresi në delegimin e autoritetit tarifor tek presidenti dhe sa agresivisht duhet ta zbatojë këtë masë ndaj blerësve kryesorë të energjisë ruse.

Ky ndryshim mund të bëhet objekt debati në Dhomën e Përfaqësuesve.

Mbështetësit argumentojnë se kërcënimi i tarifave është pikërisht ajo që e bën ligjin potencialisht efektiv. Vendet që vazhdojnë të blejnë energji ruse do të duhet të peshojnë aksesin në tregun amerikan kundrejt marrëdhënieve të tyre tregtare me Moskën.

Megjithatë, kritikët mund të argumentojnë se fuqitë e gjera tarifore rrezikojnë të krijojnë pasoja ekonomike jashtë Rusisë dhe i japin Shtëpisë së Bardhë diskrecion të konsiderueshëm mbi politikën tregtare.

Për mbështetësit e Ukrainës, kompromisi ia vlen.

Yuriy Boyechko, drejtor ekzekutiv i “Hope for Ukraine”, një organizatë jofitimprurëse me seli në New Jersey që ofron ndihmë mjekësore dhe humanitare për civilët dhe zonat në vijën e frontit, i tha Radios Evropa e Lirë se projektligji i Dhomës së Përfaqësuesve siguron presionin ekonomik të nevojshëm për të goditur themelet e përpjekjeve të luftës së Rusisë.

Ai tha se kombinimi i veprimit të shpejtë të Dhomës së Përfaqësuesve dhe një votimi 86-11 në Senat mund t’i japë Uashingtonit një mekanizëm kundër asaj që ai i quajti burime të mbetura të të ardhurave nga jashtë që mbështesin Kremlinin.

“Duke kërcënuar me tarifa 100 për qind për blerësit e produkteve energjetike ruse, duke çmontuar flotën e paligjshme dhe të errët të cisternave dhe duke izoluar institucionet financiare ruse, ligji synon rrjedhat e mbetura të të ardhurave të huaja që mbështesin buxhetin e Kremlinit”, tha Boyechko.

Ai tha se një ulje e këtyre të ardhurave mund ta detyrojë Moskën të negociojë.

Propozim që synon linjën e jetës financiare dhe energjetike të Rusisë

Ligji shkon shumë përtej sanksioneve individuale kundër zyrtarëve rusë.

Do të synonte zyrtarë të lartë rusë, oligarkë, kompani që mbështesin bazën industriale mbrojtëse të Rusisë dhe aktorë të huaj që mbështesin materialisht operacionet ushtarake të Moskës ose përpjekjet për të minuar sovranitetin, integritetin territorial, institucionet demokratike dhe infrastrukturën kritike të Ukrainës.

Do të vendoste gjithashtu sanksione ndaj institucioneve të mëdha financiare ruse dhe disa institucioneve të huaja financiare që kryejnë transaksione të rëndësishme me bankat ruse të sanksionuara.

Një tjetër objektiv i madh është flota në hije e Rusisë – anijet, pronarët, operatorët, siguruesit, portet dhe ndërmjetësit e tjerë të përfshirë në transportimin e naftës ruse dhe mallrave të sanksionuara, ndërsa në të njëjtën kohë ndihmojnë Moskën të shmangë kufizimet perëndimore.

Projektligji do të ndalonte investimet e reja amerikane në Rusi, do të kufizonte investimet në sektorin e energjisë rus, do të ndalonte blerjet e borxhit sovran rus dhe do të synonte shërbimet e mesazheve financiare të përdorura për të anashkaluar sanksionet.

Rregulloret e energjisë janë thelbësore për këtë strategji.

Mbështetësit argumentojnë se të ardhurat e Rusisë nga nafta dhe gazi janë thelbësore për aftësinë e Kremlinit për të financuar një fushatë ushtarake, pavarësisht viteve të sanksioneve perëndimore.

Rusia e kaluar

Projektligji shtrihet përtej Rusisë. Ai do të zgjasë Aktin e Sanksioneve ndaj Iranit të vitit 1996 deri në vitin 2031, duke ruajtur autoritetin e sanksioneve që synojnë sektorët e energjisë dhe armëve të Iranit.

Rogers tha se dispozitat për Iranin ishin të nevojshme për shkak të kërcënimeve të Teheranit ndaj lundrimit të lirë në Ngushticën e Hormuzit dhe rolit të tij në mbështetjen e Rusisë.

Moran tha se ligji do të synonte gjithashtu subjektet e rrezikshme kineze që mbështesin bazën industriale mbrojtëse të Rusisë.

Dispozita mund t’i japë ligjit një dimension shtesë gjeopolitik, ndërsa Uashingtoni përballet si me Moskën ashtu edhe me Pekinin për shkak të marrëdhënies së tyre strategjike gjithnjë e më të fortë.

Një nga dispozitat më të rëndësishme të ligjit ka të bëjë me heqjen e sanksioneve që lidhen me Rusinë.

Ligji do t’i lejonte presidentit të hiqte sanksionet vetëm pasi t’i vërtetonte Kongresit se Rusia ka nënshkruar një marrëveshje paqeje të pranuar nga një qeveri e lirë dhe e pavarur e Ukrainës dhe se Moska ka pushuar armiqësitë ushtarake dhe aktivitetet që synojnë përmbysjen, shpërbërjen dhe minimin e qeverisë ukrainase.

Ky kusht është hartuar për të siguruar që sanksionet të ruajnë rolin e tyre si një levë ndikimi, në vend që të jenë thjesht një ndëshkim i përkohshëm.

Fitzpatrick tha se qëllimi është një paqe “e përcaktuar nga Ukraina, jo një paqe e imponuar nga Moska”.

Hoolahan i përshkroi në mënyrë të ngjashme sanksionet si një mjet diplomatik, por paralajmëroi se ato nuk mund të zëvendësojnë një strategji më të gjerë ose përgjegjësinë e presidentit për të kërkuar autorizimin e Kongresit për luftë.

Ky veprim i Dhomës së Përfaqësuesve mbart edhe një dimension personal.

Graham, i cili ka punuar në paketë për më shumë se një vit, është bërë një nga avokatët më të shquar të presionit më të ashpër ekonomik ndaj Rusisë në Kongres. Motra e tij, senatorja Darline Graham, tha se projektligji ishte me rëndësi të madhe për të dhe shprehu shpresën se Dhoma e Përfaqësuesve do të ndiqte shembullin me mbështetjen dypartiake të ofruar nga Senati.

Për republikanët dhe demokratët e Kongresit që mbështesin projektligjin, kjo trashëgimi tani ndërthuret me një pyetje shumë më të madhe strategjike: nëse presioni ekonomik mund ta ndryshojë llogaritjen e Putinit në një kohë kur administrata Trump thotë se dëshiron t’i japë fund luftës.

Senati i është përgjigjur tashmë një pjese të kësaj pyetjeje me një shumicë bindëse votash. Tani Dhoma e Përfaqësuesve duhet të përcaktojë nëse mund ta ruajë atë konsensus dypartiak dhe ta kthejë paketën e sanksioneve të Graham në ligj.

Rruga Press