Mundësitë bërthamore të Iranit dhe tonat

Nga Richard Haass

Nën presidentin Joe Biden, SHBA-ja ka shprehur dëshirën e saj për të rihyrë në pakt (të negociuar, ndërsa Bideni ishte zëvendëspresident) dhe i ka kërkuar Iranit të bëjë të njëjtën gjë. Me një president të ri të tij (Ebrahim Raisi) në vend, Irani ka deklaruar gatishmërinë e tij për ta bërë këtë, por vetëm nëse së pari anulohen sanksionet e kohës së Trumpit

Negociatat midis Iranit dhe Shteteve të Bashkuara për aktivitetet bërthamore të Iranit janë vendosur të rifillojnë më 29 nëntor. Por, teksa shumë njerëz do ta mirëpresin këtë zhvillim, ata duhet të kenë parasysh se bisedimet nuk kanë gjasa të kenë sukses. Dhe edhe nëse e bëjnë këtë, çdo marrëveshje nuk do të zgjidhë shtytjen e Iranit për epërsi rajonale – ose për armë bërthamore.

Së pari, pak histori. Në vitin 2015, Irani dhe SHBA-ja, së bashku me Kinën, Francën, Gjermaninë, Rusinë, Bashkimin Evropian dhe Mbretërinë e Bashkuar, hynë në Planin e Përbashkët Gjithëpërfshirës të Veprimit (JCPOA), një marrëveshje që uli stokun e uraniumit të Iranit, nivelin me të cilat ajo mund të pasuronte uraniumin e saj dhe numrin e centrifugave që mund të operonte. U vendosën inspektime të gjera ndërkombëtare. Irani u zotua të mos zhvillojë kurrë armë bërthamore.

Ekspertët vlerësuan se këto marrëveshje nënkuptonin se Iranit do t’i duhej deri në një vit për të prodhuar armë bërthamore nëse do ta bënte këtë dhe se inspektorët ka të ngjarë ta kapnin atë në proces. Megjithatë, shumica e kufizimeve qendrore për marrëveshjen e 2015-s përfshinin dispozitat e “perëndimit të diellit”, që do të thotë se ato skadojnë për një periudhë 10-15-vjeçare.

Sapo këto kufizime të zhdukeshin, Iranit do t’i duhej shumë më pak kohë për të zhvilluar një program të plotë të armëve bërthamore. Megjithatë, miliarda dollarë fonde iraniane u ngrinë pas nënshkrimit të JCPOA dhe Iranit iu dha lehtësim i konsiderueshëm nga sanksionet e gjera ekonomike.

Irani zgjodhi të pajtohet me JCPOA. Megjithatë, tre vjet më vonë, në vitin 2018, nën presidentin Donald Trump, SHBA-ja doli në mënyrë të njëanshme nga marrëveshja, të cilën Trumpi e përshkroi si “të tmerrshme” dhe “një nga transaksionet më të këqija dhe më të njëanshme”. Më pas ai vendosi një grup të ri sanksionesh të ashpra. Menjëherë pas kësaj, Irani u zhvendos për t’i mbajtur inspektorët ndërkombëtarë në distancë dhe në mënyrë të qëndrueshme iu afrua pozicionit për të prodhuar armë bërthamore. Ka prova të forta se ka pasuruar mjaftueshëm uranium afër nivelit që do të kërkonte një ose më shumë armë bërthamore.

Nën presidentin Joe Biden, SHBA-ja ka shprehur dëshirën e saj për të rihyrë në pakt (të negociuar, ndërsa Bideni ishte zëvendëspresident) dhe i ka kërkuar Iranit të bëjë të njëjtën gjë. Me një president të ri të tij (Ebrahim Raisi) në vend, Irani ka deklaruar gatishmërinë e tij për ta bërë këtë, por vetëm nëse së pari anulohen sanksionet e kohës së Trumpit. Nëse negociatat i çojnë të dyja palët përsëri në JCPOA, ajo do të blejë afër një dekadë kufizime në programin bërthamor të Iranit në këmbim të heqjes së shumicës, por jo të gjitha sanksioneve ekonomike.

Mirëpo, ka probleme me këtë skenar. Së pari, heqja e sanksioneve do ta bënte më të lehtë për Iranin marrjen e burimeve financiare që do t’i lejonin të bënte më shumë nga ato që tashmë po bën për të minuar stabilitetin në Jemen, Siri, Irak, Liban, Gaza dhe gjetkë në rajon. Një aktivitet i tillë nuk ishte frenuar nga marrëveshja e vitit 2015.

Së dyti, nuk ka asnjë arsye për të besuar se Irani do të nënshkruante ndonjëherë në një marrëveshje bërthamore “më të gjatë, më të fortë” (një JCPOA 2.0) që vendos kufizime më të rënda në programin e tij bërthamor për një periudhë më të gjatë. As nuk ka arsye për të besuar se Irani pas një dekade do të jetë thelbësisht i ndryshëm në përbërjen e tij politike apo në atë që kërkon.

Kjo na sjell në një tjetër të metë me ringjalljen e JCPOA: Irani mund të rihyjë në marrëveshjen e vitit 2015 dhe, duke respektuar atë, të përshpejtojë prodhimin e raketave balistike (të pambuluara nga pakti) dhe, pas vitit 2030, të zgjerojë në mënyrë dramatike rezervat e tij të uraniumit të pasuruar. Përveç kësaj, Irani mund të kryejë zhvillimin e armëve përkatëse në vende të fshehura që do të bazohej në atë që ka mësuar në vitet e fundit – aktivitet që mund të rrisë cilësinë dhe sasinë e çdo arme bërthamore nëse vendos t’i ndjekë ato.

Pyetja nuk është nëse, por kur, arrijmë në këtë moment: në muaj nëse negociatat dështojnë, ose në më pak se një dekadë nëse ato kanë sukses. Një Iran që lejohet të nxjerrë armë bërthamore ose t’i afrohet një pike të tillë (duke u bërë një vend me armë bërthamore në prag) ka të ngjarë të jetë edhe më agresiv në përpjekjet e tij për t’i dhënë formë rajonit sipas imazhit të tij.

Në të njëjtën kohë, një Iran me armë bërthamore ose kapacitet për t’i prodhuar ato në ditë ose javë mund të nxisë një ose më shumë nga fqinjët e tij – me shumë mundësi Arabinë Saudite, Egjiptin ose Turqinë – të ndjekin shembullin. Kjo do të vinte një rajon të shkatërruar nga konflikti në një shkas të flokëve.

Alternativa është zëvendësimi i diplomacisë formale me diçka më pak formale. Quajeni atë diplomaci të heshtur ose kontroll të armëve pa marrëveshje. SHBA-ja dhe qeveritë e tjera të interesuara (përfshirë Izraelin) do t’i komunikojnë Iranit kufijtë e tolerancës së tyre në lidhje me kapacitetin e tij bërthamor.

Nëse Irani do të kalonte këto vija të kuqe sasiore ose cilësore, do të paguante një çmim të konsiderueshëm. Përveç rritjes së sanksioneve, ajo mund të presë sulme ushtarake kibernetike, si dhe konvencionale mbi objektet bërthamore dhe ndoshta objektiva me vlerë ekonomike dhe ushtarake.

Ky kurs nuk do të ishte pa rreziqe dhe kosto. Nuk ka asnjë garanci se sulme të tilla do të kenë sukses, duke pasur parasysh se Irani mund dhe do të bënte përpjekje të mëdha për të mbrojtur elemente të rëndësishme të programit të tij bërthamor dhe për t’i rindërtuar ato nëse është e nevojshme. Dhe Irani do të kishte gjithashtu opsionin për t’u hakmarrë me një sërë instrumentesh dhe kundër objektivave të zgjedhur prej tij në të gjithë rajonin dhe botën.

Të gjitha këto nënkuptojnë zgjedhje të vështira për SHBA-në. Bideni dhe pasardhësit e tij mund të duhet të konsiderojnë pjesëmarrjen ose miratimin e sulmeve ndaj Iranit. Ata gjithashtu mund të kenë nevojë të zotohen se SHBA-ja do të hakmerret ndaj çdo kërcënimi iranian ose përdorim të armëve bërthamore, ashtu siç bën SHBA-ja për aleatët e saj në Evropë dhe Azi kundër Rusisë dhe Kinës. Si Trumpi ashtu edhe Bideni e bënë të qartë dëshirën e tyre për të reduktuar përfshirjen ushtarake amerikane në Lindjen e Mesme. Për shkak të Iranit, arritja e këtij qëllimi duket gjithnjë e më e pamundur.

Richard Haass është president i Këshillit për Marrëdhëniet me Jashtë. Ky vështrim është shkruar ekskluzivisht për rrjetin botëror të gazetarisë, “Project Syndicate”

Rruga Press