Mobilizime qytetare në Serbi: 2026, një pikë kthese?
Nga Christian Castagna për Institutin Jean Jaures
Që nga shembja e tendës së stacionit të trenit në Novi Sad, e cila vrau 16 persona në nëntor 2024, Serbia ka parë një mobilizim të vazhdueshëm qytetar, pavarësisht presionit dhe arrestimeve nga regjimi autokratik i Presidentit Vuçiç. A do ta lejojnë listat e studentëve që do të kandidojnë në zgjedhjet e ardhshme parlamentare vendin të fillojë një tranzicion demokratik? Për Christian Castagna, president i shoqatës VoisinageS dhe specialist për Ballkanin, një dritare mundësie po hapet për Serbinë, me kusht që Bashkimi Evropian të përdorë gjithashtu levat në dispozicion për të mbështetur sundimin e ligjit dhe për të punuar drejt sovranitetit të saj.
Serbia para tragjedisë së Novi Sadit
Që nga viti 2023, Serbia ka hyrë në një periudhë trazirash politike që ka thyer thellësisht narrativën e stabilitetit të promovuar nga autoritetet për më shumë se një dekadë. Të shtënat në Shkollën Fillore Vladislav Ribnikar në Vracar më 3 maj 2023 – nëntë nxënës dhe një roje sigurie të vrarë nga një adoleshent – shërbeu si një traumë themelore: vendi dëshmoi drejtpërdrejt dobësinë e një sistemi të paaftë për të parandaluar një tragjedi në një shkollë në qendër të Beogradit, duke kundërshtuar kështu diskursin zyrtar të rivendosjes së rendit dhe sigurisë. Në ditët që pasuan, vigjiljet, marshimet e heshtura dhe tubimet para Ministrisë së Arsimit u transformuan shpejt në demonstrata që denonconin normalizimin e dhunës, propagandën agresive të përhapur nga mediat besnike ndaj qeverisë dhe partisë së Presidentit Vuçiç (Partia Progresive Serbe – SNS), dhe pandëshkueshmërinë që gëzonte kjo e fundit.
Pas të shtënave, krijimi i lëvizjes ProGlas (Proklama) u shfaq në një kontekst angazhimi qytetar, me një manifest të nënshkruar nga figura të shquara nga sferat akademike, kulturore dhe qytetare që kërkonin një ndryshim në drejtimin politik . ProGlas shërbeu si një platformë për të artikuluar disa kërkesa: llogaridhënien e medias, reformën në arsim dhe kthimin në një kuadër institucional që kufizon përqendrimin e pushtetit. Brenda pak muajsh, dhe duke pasur parasysh zgjedhjet lokale të planifikuara për fundin e vitit 2023, lëvizja u vendos me sukses jashtë Beogradit, duke organizuar takime publike në qytete të mesme shpesh të neglizhuara nga partitë politike tradicionale, duke demonstruar kështu një dëshirë të përhapur për dinjitet dhe një zë. Megjithatë, ky mobilizim qytetar, i ndërtuar veçanërisht mbi mbledhjen e mijëra nënshkrimeve, nuk arriti të bindte disa parti politike të opozitës ta mbështesnin atë, veçanërisht kur zgjedhjet e parakohshme parlamentare u njoftuan të mbaheshin njëkohësisht me zgjedhjet komunale.
Ndërkohë, miniera e propozuar e litiumit në Loznica, në Luginën Jadar, kristalizoi mosbesimin ndaj një modeli zhvillimi të perceptuar si të errët dhe sakrifikues .<sup> 4 </sup> Banorët e luginës, të mbështetur nga OJQ-të mjedisore dhe ekspertë të pavarur, denoncuan rreziqet e ndotjes së ujit dhe tokës që do të shkaktonte operacioni i minierave, si dhe margjinalizimin e komuniteteve lokale në vendimmarrje. Njoftimi i pezullimit të licencave të minierave në janar 2022, nën presionin e protestave të përsëritura, u interpretua si një fitore fillestare për mobilizimin qytetar. Megjithatë, çështja u rishfaq në verën e vitit 2024, duke përmendur nevojat e industrisë evropiane të automobilave, e cila po kërkonte një zinxhir furnizimi për bateri elektrike për të arritur pavarësinë nga Kina. Megjithatë, pezullimi i saj i rinovuar në nëntor 2025 ilustroi paqëndrueshmërinë e angazhimeve të marra nga fuqia në pushtet.
Zgjedhjet parlamentare dhe lokale të 17 dhjetorit 2023 nuk i dhanë fund kësaj periudhe protestash. Pavarësisht përçarjes së vazhdueshme të disa partive opozitare në nivel kombëtar, marrëveshjet lokale lejuan prezantimin e listave të përbashkëta në disa zona zgjedhore, ndërsa rrjetet e vëzhgimit qytetar, të frymëzuara nga përvojat në vendet e tjera të rajonit, u organizuan për të dokumentuar parregullsitë. Raportet e publikuara pas zgjedhjeve detajojnë rastet e presionit mbi nëpunësit civilë, përdorimin partiak të burimeve publike dhe aksesin joproporcional nga partitë në pushtet në mediat audiovizuale, duke nxitur idenë e një “pluralizmi të kontrolluar” që e than konkurrencën zgjedhore nga thelbi i saj.
Në skenën ndërkombëtare, Presidenti Aleksandar Vuçiç u përpoq të kompensonte këtë brishtësi të brendshme përmes një diplomacie të profilit të lartë, duke theksuar aftësinë e tij për të bashkëvepruar me udhëheqësit kryesorë botërorë. Njoftimi për blerjen e 12 avionëve luftarakë Rafale gjatë vizitës së Presidentit Emmanuel Macron në Beograd më 29 dhe 30 gusht 2024 , ilustron këtë strategji: përtej dimensionit ushtarak, theksi u vu në “besimin” që Parisi do t’i tregonte Serbisë si partner sigurie, duke minimizuar kritikat ndaj situatës demokratike. Imazhet e ceremonisë së nënshkrimit u shpërndanë gjerësisht në mediat pro-qeveritare, të paraqitura si njohje ndërkombëtare e trajektores së Serbisë, pa përmendur asnjë debat të brendshëm ose evropian mbi sundimin e ligjit.
Incidenti i Banjskës në veri të Kosovës më 24 shtator 2023, shërbeu si një kujtesë e fortë e brishtësisë së kontekstit rajonal. Sulmi i armatosur rreth një manastiri, të pushtuar nga forca paraushtarake të infiltruara nga Serbia dhe nën komandën e Milan Radoičić, ish-liderit të partisë Lista Serbe në Kosovë, i cili rezultoi në vdekjen e një oficeri policie kosovar dhe tre sulmuesve serbë, rindezi debatin rreth lidhjeve të mundshme midis strukturave paraushtarake dhe elementëve të aparatit serb të sigurisë, edhe pse autoritetet e Beogradit mohuan çdo përfshirje të drejtpërdrejtë .<sup> 7 </sup> Hetimet e kryera në Prishtinë dhe analistët evropianë nxorën në pah rrezikun që incidente të tilla mund të shfrytëzoheshin nga Beogradi për të ndikuar në negociatat e dialogut Serbi-Kosovë, i cili po ndërmjetësohet nga Bashkimi Evropian, dhe për të larguar vëmendjen nga tensionet e brendshme në rritje.8
Në këtë kontekst, marrëdhënia midis Bashkimit Evropian (BE), shteteve të tij anëtare dhe Serbisë është bërë gjithnjë e më transaksionale. Besimi se Vuçiç do të ishte një “shtyllë stabiliteti” në Ballkanin Perëndimor dhe se ai mishëronte një “rrugë evropiane” realiste për vendin, tani po përballet me kritika në rritje brenda Parlamentit Evropian , të nxitura nga raporte të shumta nga akademikë dhe grupe ekspertësh . Është e qartë se mungesa e vërejtur e përparimit në procesin e pranimit të Serbisë në BE në vitet e fundit nuk është faji i BE-së.
Jeta e përditshme e serbëve që nga 1 nëntori 2024
Duke u përqendruar vetëm te lajmet e dhjetorit 2025, vërejmë shitjen e kompleksit të selisë së ushtrisë, të bombarduar nga NATO në vitin 1999, kompanisë amerikane Affinity Partners, themeluesi i së cilës nuk është askush tjetër përveç Jared Kushner, dhëndri i Donald Trump .10 Njoftimi i këtij projekti në mars 2024, vetëm disa muaj para zgjedhjeve presidenciale të SHBA-së, synonte qartë që Beogradi të fitonte favorin e kampit Trump gjatë diskutimeve të ndryshme rajonale. Megjithatë, banorët e Beogradit, duke kujtuar se si ishte negociuar projekti i Bregdetit të Beogradit , u mobilizuan shpejt kundër zbatimit të tij, veçanërisht kur u bë e qartë se autoritetet kishin anashkaluar rregulloret që mbronin vendet e listuara në mënyrë që të lejonin shkatërrimin e vendit. Dhe ndërsa prokurori përgjegjës për krimin e organizuar vendosi të ndiqte penalisht Ministrin e Kulturës për përfshirjen e tij në këtë aferë, parlamentarët e SNS-së më pas votuan për ndryshime në Kushtetutë që i lejonin degës ekzekutive të rimarrë kontrollin e zyrës së prokurorit . Së fundmi, për të shmangur çdo përfshirje në polemika pa rezultat real, Affinity Partners njoftoi tërheqjen e saj . Presidenti Vuçiç kërcënoi më pas me veprime ligjore kundër çdo mediaje që sugjeronte se korrupsioni rreth këtij projekti ishte arsyeja e kësaj tërheqjeje.
Një lajm i dytë në dhjetor 2025 kishte të bënte me format e ndryshme të presionit të ushtruar kundër lëvizjes studentore. Nëntë studentë u nxorën para gjykatave për prishje të rendit kushtetues, sepse morën pjesë paqësisht në demonstratat e 28 qershorit 2025. Megjithatë, në të njëjtën kohë, asnjë nga përfaqësuesit e forcave të sigurisë dhe forcave ndihmëse përgjegjëse për dhunën e pajustifikuar kundër demonstruesve nuk është ndjekur penalisht. Dhe profesorët që shprehin mbështetjen e tyre vazhdojnë të sanksionohen, qoftë duke u mbajtur pagat e tyre ose duke u pushuar nga puna. Për shembull, më 21 dhjetor, një demonstratë e madhe u mbajt para Universitetit të Novi Pazarit për të mbështetur tridhjetë profesorët dhe dyqind studentët e përjashtuar nga institucioni. Për të shuar këto demonstrata, qeveria njoftoi se do t’i jepte fund autonomisë financiare të universiteteve si pjesë e buxhetit të vitit 2026.
Mediat e pavarura nuk kursehen. Për shembull, gjatë javës së 1 dhjetorit 2025 , ekspertët e Kombeve të Bashkuara raportuan se vetëm në nëntor, rreth tridhjetë gazetarë ishin viktima të sulmeve të dhunshme. Sulmuesi i një gazetari nga kanali i pavarur N1 ende nuk është arrestuar, pavarësisht se është identifikuar qartë në videot e filmuara gjatë sulmit. Fondacioni Slavko Curuvija madje identifikoi 154 akte agresioni kundër gazetarëve vetëm në nëntor. Këto presione ndikojnë edhe në median shtetërore dhe organet rregullatore. Për shembull, transmetuesi publik ende nuk ka një drejtor, dhe katër anëtarë të autoritetit rregullator të medias elektronike kanë dhënë dorëheqjen në shenjë proteste kundër presionit politik me të cilin përballen.
Në nivel evropian dhe ndërkombëtar, qeveria po tregon gjithashtu shenja nervozizmi. Vetëm në dhjetor 2025, pas sanksioneve të SHBA-së që ndaluan importet e naftës ruse, rafineria e Pançevës u detyrua të mbyllej dhe më shumë se dy vjet pas sulmit në Banjska, NATO i kujtoi qeverisë serbe se nuk kishte ofruar prova që justifikonin praninë e paraushtarakëve serbë në këtë manastir të vendosur në tokë të huaj . Lidhur me marrëdhënien e saj me BE-në, ndërsa BE vëren mungesën e vazhdueshme të përparimit në procesin e pranimit dhe refuzon të hapë negociatat për Kapitullin 3 (konkurrueshmëria dhe rritja gjithëpërfshirëse), Serbia bojkotoi samitin BE/Ballkani Perëndimor të 17 dhjetorit 2025 në Bruksel. Së fundmi, paralelisht, ndërsa Beogradi vazhdon të vërë në pikëpyetje legjitimitetin politik të kryeministrit në largim Albin Kurti në Kosovë, partia e tij fiton zgjedhjet parlamentare me një diferencë të madhe .
Përballë kësaj tabloje të zymtë që përmbledh situatën e përditshme politike dhe shoqërore në Serbi, u bë e nevojshme që studentët të tregonin se lëvizja e tyre ende gëzonte mbështetje popullore. Ky ishte objektivi i një fushate derë më derë të nisur në mesin e dhjetorit 2025 në të gjithë vendin për të njoftuar se, duke filluar nga 28 dhjetori, do të ngriheshin pika mbledhjeje nënshkrimesh në mbështetje të një liste studentësh për zgjedhjet e parakohshme parlamentare. Deri në të njëjtën ditë, ishin mbledhur 400,000 nënshkrime.
Debatet politike dhe shoqërore që nga 1 nëntori 2024
Që nga 1 nëntori 2024, një datë që është bërë simbol i dështimeve të shumta të sistemit Vuçiç, debatet brenda jetës politike dhe shoqërore serbe janë përqendruar në sundimin e ligjit dhe vetë natyrën e regjimit të vendosur nga SNS. Shoqatat e gjyqtarëve, shoqatat e avokatëve dhe disa OJQ kanë dokumentuar presionin e ushtruar mbi gjyqësorin, politizimin e emërimeve dhe nënshtrimin gradual të disa zyrave të prokurorëve, veçanërisht në rastet e ndjeshme që përfshijnë ata pranë qeverisë. Rastet kryesore që përfshijnë dyshime për korrupsion ose përvetësim të fondeve publike rezultojnë rregullisht në shkarkime, ndërsa kundërshtarët dhe gazetarët investigativë ndiqen penalisht për “shpifje” ose “përhapje lajmesh të rreme”, në një përdorim strategjik të ligjit penal.
Ky korrupsion në nivelet më të larta të shtetit është i dukshëm në jetën e përditshme, përmes pranisë së kudondodhur të rrjeteve të patronazhit dhe skandaleve që janë të lehta për t’u hetuar dhe provuar. Në disa hetime të pavarura të medias, projekti i panairit ndërkombëtar ExpoBelgrade 2027 paraqitet si pika qendrore e kontratave publike, projekteve të rinovimit dhe kontratave të sigurisë të dhëna kompanive me lidhje të ngushta me qarqet qeveritare, duke zbuluar një sistem të mirë-vendosur për kapjen e burimeve publike. Kjo situatë nxit një perceptim të përhapur të padrejtësisë: për një segment në rritje të popullsisë, qasja në punësim në sektorin publik, ndihmë sociale ose kontrata publike varet më pak nga kompetenca sesa nga afërsia me shtetin.
Megjithatë, ky erozion i sundimit të ligjit shoqërohet me një rigjenerim të vërtetë qytetar. Edhe para tragjedisë në stacionin e trenit të Novi Sadit, grupe ishin formuar në qytete provinciale për të mbrojtur lumenjtë e kërcënuar nga mikro-hidrocentralet, parqet publike të kërcënuara nga zhvillimet e pasurive të paluajtshme dhe shkollat që përballen me mungesa burimesh. Përmes Proglas, dhe tani lëvizjes studentore, këto grupe i kanë lidhur gradualisht këto kauza lokale me një kritikë më të gjerë të sistemit politik. Grupet tradicionalisht apolitike – mësues, mjekë, inxhinierë – janë bashkuar me mobilizimet, dhe madje edhe segmente të së djathtës nacionaliste janë bashkuar me qarqe më progresive në kërkesat për transparencë dhe llogaridhënie.
Reagimi i qeverisë mori kështu formën e një kontrolli metodik mbi zërat kritikë. Dekreti ekzekutiv që ngrinte 90% të pagave të universiteteve u perceptua si një mesazh i drejtuar një sektori që luan një rol qendror në udhëheqjen e lëvizjeve studentore dhe prodhimin e ekspertizës së pavarur, veçanërisht në çështjet e të drejtave themelore. Në të njëjtën kohë, konglomerati i fundit i madh i medias së pavarur, United Media, pronar i kanaleve Nova dhe N1, i nënshtrohet presioneve të shumta: procedurave administrative dhe tatimore, kërcënimeve për licencat e transmetimit dhe fushatave të shpifjes në mediat pro-qeveritare që synojnë ta portretizojnë atë si “anti-serb” ose një “instrument të huaj”, të gjitha në pritje të një marrjeje të kontrollit përmes një grushti shteti që përfshin aksionarët e grupit.
Këto zhvillime nxisin idenë se modeli politik i ndërtuar që kur SNS erdhi në pushtet në vitin 2012 po arrin fundin e ciklit të tij. Ky model, i bazuar në një kontratë implicite stabiliteti dhe zhvillimi ekonomik në këmbim të kufizimit të mospajtimit politik, tani po përballet me rritje të ngadaltë, një krizë besimi dhe rritjen e mobilizimeve që nuk frikësohen më nga aparati shtypës. Mësimet e nxjerra nga zgjedhjet parlamentare të dhjetorit 2023 – rritja e koordinimit midis partive opozitare, roli nxitës dhe strukturues i studentëve dhe një mobilizim i paparë i shoqërisë civile – kanë përforcuar idenë se një ndryshim i qeverisë është i mundur, edhe nëse mbeten pengesa të shumta.
Në frontin ekonomik, shqetësimi është i prekshëm. Rritja është në stanjacion , pavarësisht treguesve makroekonomikë që ndonjëherë paraqiten si të kënaqshëm, sepse mbështetet shumë në investimet e huaja të përqendruara në disa sektorë, por më të lëkundura që nga rritja e tensioneve të brendshme; për më tepër, u ofron pak përfitime rajoneve periferike. Ekziston shqetësim i madh në lidhje me rrezikun e mungesës së naftës, në kontekstin e një lufte për pushtet midis Uashingtonit dhe Moskës mbi kompaninë e naftës NIS, e cila së shpejti do të jetë nën kontrollin e kompanisë hungareze MOL . Kjo do të ruajë, në një formë tjetër, varësinë nga Gazprom dhe do të nxjerrë në pah cenueshmërinë energjetike të vendit.
Së fundmi, aftësia e qeverisë serbe për të ruajtur një akt ekuilibri midis Moskës dhe Uashingtonit po vihet në pikëpyetje. Nga njëra anë, Rusia, pavarësisht dobësimit të saj për shkak të luftës në Ukrainë, mbetet një partner i rrezikshëm për shkak të shumëllojshmërisë së instrumenteve të saj të ndikimit; nga ana tjetër, Shtetet e Bashkuara nuk kanë arritur të përfitojnë nga një konvergjencë e supozuar vlerash midis segmenteve të caktuara të botës MAGA dhe SNS. Kjo paqartësi strategjike kontribuon në dobësimin e pozicionit të Serbisë përballë BE-së, e cila tani e sheh me një perspektivë të qartë numrin në rritje të gjesteve ambivalente ndaj Moskës.
2026: Një vit i mundshëm kthese
Në këtë kontekst, viti 2026 duket si një pikë kthese e mundshme në trajektoren e Serbisë. Pas fshatit Potemkin të promovuar nga qeveria — projekte spektakolare infrastrukturore të shpallura si modernizimi i autostradave dhe hekurudhave, zhvillime të mëdha urbane si ndërtimi i stadiumit kombëtar që pritet të përfundojë deri në fund të vitit dhe metroja e ardhshme e Beogradit, së bashku me publicitetin masiv rreth investimeve të huaja — ekonomia në realitet kontrollohet kryesisht nga rrjetet politiko-ekonomike dhe është në stanjacion. Shumë sipërmarrës të pavarur denoncojnë një mjedis ku qasja në kontrata publike, kredi të subvencionuara ose tokë varet nga pranimi i partneriteteve me individë të afërt me Partinë Nacionaliste Serbe (SNS), gjë që dekurajon iniciativën dhe përforcon përqendrimin e pasurisë.
Pasiguria energjetike e përkeqëson këtë brishtësi strukturore. Varësia nga rrjedhat e hidrokarbureve që kalojnë nëpër infrastrukturë dhe kompanitë e lidhura me Rusinë e ekspozon vendin ndaj rreziqeve gjeopolitike, ndërsa kapaciteti i diversifikimit mbetet i kufizuar dhe investimet në energjinë e rinovueshme pengohen nga interesat e fshehta. Kjo situatë e bën Serbinë territorin kryesor për oferta partneriteti të errëta, qofshin kontrata dypalëshe apo marrëveshje që përfshijnë aktorë privatë të lidhur me fuqi të palëve të treta, siç është rasti me Kinën në minierat e qymyrit.
Përballë tensioneve në rritje, rreziku i një përshkallëzimi të mëtejshëm të represionit është i prekshëm, veçanërisht me kërcënimin e shpalljes së gjendjes së jashtëzakonshme. Regjimi mund të tundohet të shtrëngojë më tej legjislacionin mbi demonstratat, të zgjerojë kompetencat e shërbimeve të sigurisë dhe të kriminalizojë më tej forma të caktuara të protestës, në emër të luftimit të ndërhyrjes së huaj – “revolucioneve me ngjyra “ – ose ekstremizmit. Precedentë ekzistojnë tashmë, me përdorimin e ligjeve antiterrorizëm për të justifikuar masat e mbikëqyrjes ose arrestimet e synuara, gjë që nxit një klimë frike dhe i pengon disa aktorë ekonomikë të shoqërohen hapur me iniciativa kritike.
Megjithatë, konteksti evropian në zhvillim mund të ndryshojë kartat. Një humbje për Viktor Orbán, për shembull, në zgjedhjet parlamentare të prillit të ardhshëm në Hungari, do të zvogëlonte ndikimin politik të Beogradit brenda Këshillit Evropian, ku Budapesti shpesh ka vepruar si ndërmjetës ose mbrojtës, duke bllokuar ose zbehur disa pozicione kritike. Një riorganizim i tillë mund të hapë rrugën për një qasje më koherente ndaj BE-së, duke artikuluar më në fund zgjerimin dhe mbrojtjen e sundimit të ligjit në një mënyrë më pak kontradiktore.
Në këtë peizazh të pasigurt, një brez i ri serbësh po luan tani një rol qendror. Ndryshe nga më të moshuarit, këta të rinj nuk e shohin më migrimin në perëndim si të vetmen mundësi, por në vend të kësaj po angazhohen në hapësira publike (kampuse, rrjete dixhitale, grupe lokale) për të shprehur kërkesa shumë konkrete (strehim, mjedis, punësim) të lidhura me një kërkesë më të gjerë për dinjitet demokratik. Fakti që studentët myslimanë nga Sanxhaku i Novi Pazarit po marrin pjesë plotësisht në këto mobilizime duke përvetësuar flamurin e shtetit të përbashkët , ose që veteranët e luftës po qëndrojnë përkrah studentëve, tregon aftësinë e këtyre lëvizjeve për të kapërcyer ndarjet etno-politike të krijuara në trazirat e viteve 1980 dhe 1990.
Mundësia e zgjedhjeve të parakohshme parlamentare në vitin 2026 merr një dimension të paprecedentë. Shpallja e zgjedhjeve të tilla do të hapte një dritare mundësie për ristrukturimin parlamentar, por gjithashtu do t’i ofronte SNS-së një shans për të provuar një “grusht shteti” përfundimtar për të mobilizuar burimet e saj shtetërore, kontrollin e saj mediatik dhe, nëse është e nevojshme, aparatin e saj shtypës. Tundimi është i fortë për t’u përdorur në taktikat klasike të diversionit: përshkallëzimin e tensioneve me Kosovën, krijimin e krizave artificiale me vendet fqinje ose shfrytëzimin e pranisë së shërbimeve ruse të sigurisë për të orkestruar një klimë kërcënimi.
Tashmë qarkullojnë informacione rreth përdorimit të territorit serb si strehë për veprime destabilizuese brenda BE-së, të orkestruara nga shërbimet ruse të sigurisë. Aktet e provokimit islamofobik, siç është vendosja e kokave të derrave para xhamive në Francë , u atribuohen shtetasve serbë të dërguar nga Serbia me udhëzimet e këtyre shërbimeve, nëpërmjet mediave sociale dhe kanaleve të koduara. Ky lloj incidenti, edhe nëse është i vështirë për t’u provuar ligjërisht, përforcon perceptimin se Serbia zë një pozicion kyç në disa operacione hibride që synojnë dobësimin e shoqërive evropiane, duke ngritur kështu shqetësime për sigurinë e brendshme për shtetet anëtare.
Në këtë kontekst, forcat opozitare (studentët, shoqëria civile, partitë politike) po thirren të mishërojnë një ndarje të besueshme me të kaluarën dhe të përgatiten për “ditët pas”. Ata duhet ta bëjnë këtë duke menaxhuar çështje polarizuese, të lëna prej kohësh të pazgjidhura, siç është marrëdhënia me Kosovën ose përafrimi midis kërkesave të tyre dhe frymës së procesit të pranimit, të përqendruar në qeverisjen e mirë dhe konvergjencën normative me BE-në. Pyetja themelore mbetet: si të kthehemi në mënyrë efektive në sundimin e ligjit dhe të çmontojmë një sistem korrupsioni që kontrollon levat kryesore të shtetit, pa provokuar shembje institucionale ose një reagim të dhunshëm nga segmente të aparatit të sigurisë? Ky është fokusi i programit të listës studentore, elementët e parë të të cilit u prezantuan më 17 janar në një tubim publik në Novi Sad.
Çfarë qëndrimi duhet të mbajnë evropianët?
Përballë këtyre zhvillimeve, edhe qëndrimi i evropianëve po pëson një transformim. Pika fillestare për këtë ripërshtatje ishte rezoluta e miratuar tetorin e kaluar nga Parlamenti Evropian mbi situatën në Serbi, e cila, në këtë tekst zyrtar, mishëron konvergjencën e shenjave të shumta paralajmëruese të lëshuara nga shoqëria civile dhe ekspertët. Kjo rezolutë thekson sulmet ndaj sundimit të ligjit, presionin mbi median dhe shqetësimet në lidhje me organizimin e zgjedhjeve, duke kërkuar kushtëzime më të rrepta brenda kornizës së procesit të pranimit.
Megjithatë, shtetet anëtare po miratojnë qasje të ndryshme, madje edhe kontradiktore. Suedia, për shembull, vendosi në nëntor 2025 të pezullojë të gjitha fondet e drejtuara institucioneve serbe, duke e shpjeguar publikisht këtë veprim me përkeqësimin e situatës demokratike, duke dërguar një mesazh të qartë mbi përparësinë që u jepet vlerave.
Anasjelltas, qeveria franceze thekson, në komunikimet e saj, shkallën e bashkëpunimit dypalësh – qoftë në kontrata armësh, infrastrukturë apo projekte ekonomike – me një ton ndonjëherë triumfalist që duket i shkëputur nga përkeqësimi socio-politik i vërejtur në terren. Kjo u demonstrua edhe një herë gjatë vizitës së Ministrit të Jashtëm Jean-Noël Barrot në Beograd më 16 janar 2026.
Që kur kancelari Friedrich Merz mori detyrën, Gjermania më në fund ka miratuar një qëndrim më të kujdesshëm, por edhe më të fragmentuar. Socialdemokratët dhe të Gjelbrit e kanë ashpërsuar retorikën e tyre ndaj Serbisë, duke këmbëngulur në nevojën për të kushtëzuar progresin në negociatat e pranimit me përparime konkrete në sundimin e ligjit, ndërsa zëra kritikë tani po dalin brenda familjes demokrate kristiane, e cila prej kohësh është një mbështetëse tradicionale e Serbisë dhe SNS-së. Kjo “polifoni” gjermane pasqyron dilemat e një pushteti që ngurron midis ruajtjes së një angazhimi të fortë në Ballkanin Perëndimor dhe shmangies së dukjes se legjitimon një regjim gjithnjë e më joliberal.
Përtej këtyre dallimeve kombëtare, sfida për BE-në është të ushtrojë presion për respektimin e vlerave dhe normave që përcaktojnë modelin evropian dhe të mos lejojë që diskursi mbi zgjerimin të rrëmbehet nga një logjikë thjesht gjeopolitike. Kjo nënkupton njohjen e qartë se Serbia, në gjendjen e saj aktuale, mund të jetë një faktor destabilizimi rajonal, veçanërisht përmes rolit të saj në ndërhyrjen ruse – media, kampe trajnimi, aktivitete kibernetike – e cila në rastin më të mirë tolerohet, në rastin më të keq pranohet në mënyrë aktive nga fuqia në pushtet.
Për Francën, kjo do të thotë që marrëdhënia me Serbinë nuk duhet të reduktohet më në një lidhje të thjeshtë midis udhëheqësve politikë që po i afrohen fundit të mandatit të tyre ose në një marrëdhënie thjesht biznesi, por më tepër në vendosjen e saj brenda një vizioni më të gjerë të fqinjësisë evropiane. Kjo përfshin një angazhim më të dukshëm me shoqërinë civile serbe, mbështetje për median e pavarur, programe shkëmbimi akademik dhe projekte bashkëpunimi që vlerësojnë aktorët me një axhendë reformash, në vend që të mbështeten vetëm në lidhjet personale midis dy administratave aktuale.
Rekomandime për veprim evropian
Rekomandimi i parë është të sigurohet një ndjekje rigoroze e rezolutës së Parlamentit Evropian mbi Serbinë, duke u siguruar që ajo të formësojë veprimet e Komisionit dhe qëndrimet e Këshillit . Kjo nënkupton kujtimin e Beogradit, në çdo fazë të procesit të pranimit, të angazhimeve të tij në lidhje me sundimin e ligjit dhe zbatimin e reformave konkrete dhe themelore në lidhje me pavarësinë e gjyqësorit, luftën kundër korrupsionit dhe pluralizmin e medias.
Prioriteti i dytë është zbatimi urgjent i rekomandimeve të Zyrës për Institucione Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) , të hartuara pas zgjedhjeve të dhjetorit 2023.36 Duke pasur parasysh zgjedhjet e mundshme të parakohshme parlamentare, BE-ja mund ta kushtëzojë mbështetjen e saj teknike dhe politike me miratimin paraprak të reformave : rishikimin e listave zgjedhore, përmirësimin e rregullave të financimit të partive, garancitë për akses të drejtë në media, mekanizmat transparentë për përpilimin dhe publikimin e rezultateve, forcimin e prerogativave të vëzhguesve.
Një rekomandim i tretë është t’i kushtohet vëmendje e veçantë manovrave të nisura nga autoritetet serbe për të marrë kontrollin e mediave që i përkasin kompanisë United Media holding . Ekzistojnë instrumente (dialogu politik, bashkëpunimi sektorial, mbështetja financiare e synuar) për të forcuar një peizazh pluralist mediatik , për shembull duke mbështetur platforma alternative transmetimi ose projekte transnacionale të gazetarisë investigative.
Promovimi i projekteve konkrete evropiane, bazuar në mësimet e nxjerra, përbën një rrugë të katërt. Qoftë se ka të bëjë me projektet e litiumit të planifikuara në Gjermani dhe Francë, apo me mësimet e nxjerra nga organizimi i Lojërave Olimpike në Francë dhe Itali, këto shembuj mund të shërbejnë për t’i mbajtur autoritetet serbe përgjegjëse për përgjegjësitë e tyre në lidhje me transparencën, pjesëmarrjen e qytetarëve dhe respektimin e standardeve mjedisore dhe sociale në menaxhimin e projekteve publike, ose atyre të deleguara te kontraktorët privatë.
Së pesti, mbështetja për shoqërinë civile duhet të forcohet dhe të rikalibrohet. Duhet t’u jepet përparësi e qartë mekanizmave të financimit të drejtpërdrejtë, ndoshta të menaxhuar nga strukturat evropiane ose ndërkombëtare, me qëllim që të anashkalohet dinamika e kapjes së fondeve nga OJQ-të pro-qeveritare dhe të garantohet pluralizmi i vërtetë midis përfituesve.
Së fundmi, rekomandimi i gjashtë është se funksionimi i duhur i agjencive evropiane – Zyra Evropiane Kundër Mashtrimit (OLAF), Agjencia Evropiane e Policisë Kriminale (Europol) dhe Agjencia e Bashkimit Evropian për Bashkëpunim në Drejtësinë Penale (Eurojust, AMLA e ardhshme) – duhet të mobilizohen plotësisht për të adresuar dimensionet kriminale dhe financiare të formave të ndryshme të sjelljes së keqe serbe. Demonstrimi ndaj publikut serb se Bashkimi nuk është indiferent ndaj marrjes në kontroll të aparatit shtetëror nga SNS – për shembull, duke hetuar përdorimin e fondeve evropiane në rinovimin e stacionit të Novi Sadit ose duke ndjekur penalisht rrjetet serbe të trafikimit të drogës dhe operacionet e tyre të pastrimit të parave – është thelbësore për të rivendosur besueshmërinë evropiane. Në Francë, ndjekja e hetimeve që lidhen me arrestimin e Filip Korac37 do të ilustronte këtë vendosmëri për të mos lejuar që mbivendosjet midis krimit të organizuar, pushtetit politik dhe pastrimit të parave, veçanërisht ato të lehtësuara përmes projekteve të pasurive të paluajtshme, të mbeten të pandëshkuara.
Në përfundim
Shembulli i Bullgarisë, ku qeveria dha dorëheqjen më 11 dhjetor 2025, përballë një sërë skandalesh dhe protestash, shërben si një kujtesë se sistemet politike që dalin nga tranzicionet post-komuniste tani përballen me bllokimin e tyre të brendshëm. Një reflektim më i gjerë duhet të ndërmerret brenda Bashkimit Evropian mbi levat – përfshirë rolin e dëmshëm të luajtur nga Hungaria – që u kanë mundësuar disa makinerive politike të marrin kontrollin e çështjes evropiane, si dhe mbi mënyrën se si t’i përgjigjemi kësaj në një kontekst të rritjes së forcave joliberale dhe të ekstremit të djathtë brenda vetë Bashkimit Evropian. /Jean Jaures/
Rruga Press