PowerChina, qindra miliona euro nga projektet strategjike në Serbi, pa tenderë publikë
PowerChina, degët e saj në Serbi, në tre vitet e fundit kanë arritur të ardhura totale prej rreth 71.3 miliardë dinarësh (610 milionë euro) dhe një fitim neto prej afërsisht dy miliardë dinarësh (17 milionë euro).
Në vitet e fundit, kësaj kompanie kineze i janë dhënë projekte kyçe infrastrukturore në Serbi – nga EXPO dhe metroja, te urat, tubat e ngrohjes dhe rrugët anësore. Shumica e kontratave janë nënshkruar në bazë të një marrëveshjeje ndërqeveritare me Kinën, pa kryer prokurim publik, dhe dokumentet kyçe nuk janë të disponueshme për publikun.
Degët në Serbi
PowerChina është një kompani që është në pronësi të plotë të shtetit kinez. Në faqen e tyre zyrtare të internetit, ata deklarojnë se kanë hyrë në tregun serb në vitin 2012 dhe se nga viti 2022 selia e tyre rajonale për Euroazinë do të jetë e vendosur në Beograd – gjë që, thonë ata, e forcoi më tej pozicionin e tyre strategjik në Serbi.
Sipas të dhënave të Agjencisë për Regjistrat Tregtarë (APR), ata e regjistruan degën e tyre në Serbi në prill 2017 – Power Construction Corporation of China Limited Dega Beograd .
Në vitet në vijim, në adresën e tyre aktuale, Omladinskih brigada 88B, u regjistruan të paktën pesë kompani të tjera me emra të ngjashëm, të cilat janë të lidhura me kompaninë kineze përmes strukturës së pronësisë.
Midis këtyre kompanive janë Powerchina International Group Limited Dega Beograd , Power Construction Corporation of China Dega Beograd, Sinohydro Corporation Limited Dega Beograd dhe PC Europe Builder AD Beograd.
Siç mund të shihet nga të dhënat e APR, Yang Bo është i listuar si përfaqësues ligjor në shumicën e këtyre kompanive (përveç në PC Europe Builder ku ai është anëtar i bordit të drejtorëve ndërsa përfaqësuesi ligjor është Yang Fan), i cili është njëkohësisht i regjistruar si pronar përfitues i Power Construction Corporation of China Limited, Dega e Beogradit , pasi shteti nuk mund të regjistrohet në regjistrin e pronarëve përfitues. Në degën e Beogradit PowerChina Hubei Engineering Co. Ltd., Yang Bo nuk shfaqet si pronar ose përfaqësues, dhe Chaoyang Li është i listuar si drejtori aktual.
Ekosistemi i projektit
Edhe pse PowerChina po ndërton infrastrukturën për një nga ngjarjet më të shtrenjta dhe për qeverinë më të rëndësishme në historinë e kohëve të fundit – ekspozitën EXPO 2027, kjo kompani, e cila operon në më shumë se 100 vende të botës, fitoi jo vetëm një punë në Serbi, por një ekosistem të tërë projektesh.
Projektet e PowerChina në Serbi
Ekspo 2027 7. Rruga nacionale IA 1 (Razhanj – Aleksinac)
Stadiumi Kombëtar 8. Bypass rreth Gornji Milanovac
Metro 9. Bypass Ostružnica – Bubanj Potok
Urë e re mbi lumin Sava 10. Centrali i energjisë diellore në Saraorci
Tuneli pranë Fakultetit të Ekonomisë 11. Parku me energji ere Vetrozelena
Bypass rreth Užice 12. Tubacioni i ngrohjes Obrenovac-Novi Beograd
Stadiumi Kombëtar
Axhenda e reformave të Republikës së Serbisë tregon se Stadiumi Kombëtar në Surqin , kapaciteti i planifikuar i të cilit është 52,000 vende, po ndërtohet nga PowerChina në bazë të një marrëveshjeje ndërshtetërore, e cila mundëson angazhimin e drejtpërdrejtë të kontraktorëve.
Në vitin 2009, Kina dhe Serbia nënshkruan një marrëveshje ndërshtetërore në fushën e infrastrukturës, në bazë të së cilës, megjithëse nuk është deklaruar konkretisht në marrëveshjen bazë, shumica e projekteve zbatohen pa Aktin e Prokurimit Publik dhe pa konkurrencë. Ajo u plotësua në shtojcën 2 të vitit 2013, kur u tha se marrëveshjet, kontratat, programet dhe projektet nuk i nënshtrohen detyrimit për të shpallur tenderë publikë për kryerjen e punimeve investuese dhe ofrimin e mallrave dhe shërbimeve, përveç nëse përcaktohet ndryshe në kontratën tregtare.
Edhe 10 vjet më parë, në vitin 2015, qeveria përmendi ndërtimin e këtij stadiumi futbolli. Puna zyrtarisht filloi më 1 maj 2024, por pjesërisht u krye pa procedura ligjore – sipas Insider, leja e ndërtimit për fazën e parë, e cila përfshin punime përgatitore dhe dheu, u lëshua vetëm në gusht 2024.
Projekti po përballet me vonesa. Këshilli Fiskal deklaron se kostoja e ndërtimit mund të arrijë në 960 milionë euro, megjithëse Zëvendëskryeministri i Parë dhe Ministri i Financave Sinisa Mali pohon se çmimi nuk do të kalojë 464 milionë eurot e përcaktuara në kontratë.
Sipas parashikimeve të presidentit, stadiumi do të jetë gati deri në maj të vitit 2027, më saktësisht deri në hapjen e EXPO-s .
Metro me metro
Më shumë se 10 vjet më parë, kryetari i atëhershëm i bashkisë së Beogradit, Mali, njoftoi fillimin e ndërtimit të linjës së parë të metrosë së Beogradit në vitin 2016.
Në faqen zyrtare të kompanisë PowerChina, ata deklarojnë se nënshkrimi i kontratës në dhjetor të vitit të kaluar shënoi fillimin e projektit të katërt në të cilin ata janë angazhuar që nga viti 2019 brenda metrosë së Beogradit.
Është, siç thonë ata, një nga kontratat më të rëndësishme për punime të mëdha ndërtimi në rrugën e metrosë, e cila zyrtarisht fillon ndërtimin e linjës së parë të asaj që ata e quajnë projekti më i madh infrastrukturor në Serbi.
Sipas të dhënave nga Strategjia Fiskale e rishikuar, dy fazat e ndërtimit të linjës 1 të metrosë së Beogradit do të kushtojnë rreth 72.8 miliardë dinarë, ose 623 milionë euro.
Sipas të dhënave nga buxheti për vitin 2026, është planifikuar të ndahen 20.6 miliardë dinarë për projektin e metrosë, 77.8 miliardë në vitin 2027 dhe 68.2 miliardë të tjera në vitin 2028.
Në nëntor të vitit të kaluar, Serbia mori një kredi prej rreth 153 milionë eurosh nga Poštanska Štedionica, të cilën do ta shlyejmë gjatë 15 viteve të ardhshme. Sipas pasqyrës së buxhetit, Serbia planifikon të marrë hua edhe 2.5 miliardë euro vetëm për linjën e parë të metrosë.
Nova S deklaron se PowerChina po ndërton dy linjat e para të metrosë sipas një kontrate që e fitoi pa tender. Nënkontraktori do të jetë Millennium Team.
Ura e re në Sava dhe Sinisha Mali
Në faqen e internetit të Ministrisë së Ndërtimit, Transportit dhe Infrastrukturës së Serbisë, thuhet se projekti i ndërtimit të një ure të re mbi lumin Sava është kontraktuar në bazë të marrëveshjes ndërshtetërore midis Serbisë dhe Kinës, që do të thotë se nuk ka pasur tender – përsëri.
Ata gjithashtu deklarojnë se vlera e parashikuar e prishjes së urës së vjetër dhe ndërtimit të urës së re është rreth 94 milionë euro, ndërsa në Strategjinë Fiskale të rishikuar kjo shumë është më shumë se 102 milionë.
Gjatë një vizite në punime, Zëvendëskryeministri i Parë dhe Ministri i Financave Sinisa Mali tha se ura do të përfundojë deri në fund të vitit 2026.
Në vitin 2021, Serbia mori një kredi prej gati 80 milionë eurosh nga grupi bankar BNP Paribas, me detyrimin për të siguruar 15 përqind të fondeve nga buxheti i vet.
Puna në urë po kryhet nga një konsorcium që përfshin Mostogradnja ing, një kompani në pronësi të ekipit Milenijum.
Tuneli
Në maj të vitit 2017, kryetari i atëhershëm i bashkisë së Beogradit, Siniša Mali, njoftoi fillimin e ndërtimit të tunelit që duhet të lidhë rrugën Karađorđeva dhe bulevardin Despot Stefana deri në fund të vitit 2018, pas së cilës parashikimet për fillimin e punimeve u shtynë vit pas viti.
Kontrata për ndërtimin e tunelit në Fakultetin e Ekonomisë midis Qeverisë së Serbisë, Sekretariatit për Çështjet Komunale dhe të Strehimit të Qytetit të Beogradit dhe PowerChina u nënshkrua në fund të vitit 2023.
Sipas zbulimit të Insider, punimet përgatitore kishin filluar edhe para se të merreshin lejet, dhe PowerChina i tha Insider se ishin “të detyruar” ta bënin këtë.
Për ndërtimin e tunelit, shteti mori një kredi prej 24.9 miliardë dinarësh (rreth 213 milionë eurosh) nga Poštanska Štedionica, me një periudhë shlyerjeje prej 10 vitesh, dhe më pas u tërhoqën edhe 970 milionë dinarë të tjerë nga rezerva buxhetore për këtë projekt.
Vlera e projektit u rrit nga rreth 90-100 milionë euro në më shumë se 220 milionë , sipas të dhënave nga Strategjia Fiskale e rishikuar.
Edhe pse kontratat kryesore midis Serbisë dhe PowerChina nuk janë të disponueshme publikisht për shkak të klauzolave të konfidencialitetit, raportet financiare të kompanisë zbulojnë se Qyteti i Beogradit pagoi 7.8 miliardë dinarë paraprakisht në vitin 2024.
Në të njëjtën kohë, raportet financiare deklarojnë se situata e përkohshme për një pjesë të punës në tunel nuk është verifikuar ende, që do të thotë se autoriteti mbikëqyrës nuk e konfirmoi fushëveprimin dhe nuk i kreu në fakt punimet e raportuara nga kontraktori në atë kohë.
Tuneli, rreth dy kilometra i gjatë, është pjesë e një projekti më të gjerë që kryetari i bashkisë së Beogradit, Aleksandar Šapić, e quan një “metro të vogël”, i cili përfshin heqjen e Urës së Vjetër të Savës dhe ndërtimin e një të reje.
Në qershor të vitit 2021, Ministri i atëhershëm i Ndërtimit, Transportit dhe Infrastrukturës, Tomislav Momiroviç, deklaroi se puna në rrugën unazore rreth Uzhicës do të përfundonte më së voni deri në shtator të vitit 2023.
Punimet zyrtarisht filluan në nëntor 2023.
Në raportin financiar për vitin 2024, PowerChina deklaron se kontrata për bypassin rreth Užice u nënshkrua më 11 mars 2022 dhe se “projekti është ende në fazën përgatitore të projektit” – shkalla e realizimit të projektit është 16.2%.
Putevi Srbije publikoi informacion në faqen e saj zyrtare të internetit më 30 tetor se puna në rrugën unazore rreth Užice “vazhdon sipas planit”, por ata nuk specifikuan se për cilin plan po referoheshin.
Projekti, i parashikuar për dekada të tëra, do të kushtojë rreth 30 milionë euro.
Në mesin e vitit të kaluar, JP Putevi Srbije shpalli një tender për shqyrtimin e karakteristikave të sigurisë rrugore për projektimin dhe zbatimin e punimeve në ndërtimin e rrugës unazore, sepse siç deklaruan ata, pa shpjeguar pse, kjo nuk ishte bërë në fazat e mëparshme.
Edhe pse rruga unazore nuk mund të shihej për vite me radhë, pasojat e fillimit të ndërtimit të saj janë shumë të dukshme. Nga vera e vitit 2024, Uzhica do të mbetet pa një pjesë të madhe të shtegut për këmbësorë, dhe ekziston frika midis banorëve vendas se punimet do të dëmtojnë grykën e lumit Djetinja, e cila është e mbrojtur si një zonë me karakteristika të jashtëzakonshme.
Përmirësimi i rrugës shtetërore IA 1 (Ražanj – Aleksinac) në formën e mirëmbajtjes së shtuar të korsisë së majtë u përfundua dy javë përpara afatit. Këtë herë, kontrata u nënshkrua midis Sinohydro Corporation Limited (një anëtare e grupit PowerChina) dhe Roads of Serbia në tetor 2021, dhe një pjesë e rrugës u hap dy vjet më vonë në maj.
Unaza rrugore përreth Gornji Milanovac u vu në përdorim në tetor 2024, siç përcaktohej në kontratën e nënshkruar nga PowerChina tre vjet më parë. 30.5 milionë euro nga buxheti serb u investuan në unazën rrugore me gjatësi gati 10 kilometra.
Puna për ndërtimin e autostradës anashkaluese E70/E75 të Beogradit filloi në vitin 1990, por shpejt u ndal. Sipas modelit, nga viti në vit zyrtarët serbë e shtynë datën e përfundimit.
Në fund të vitit 2018, kinezët nënshkruan kontratën për sektorin B të kësaj bajpase (Ostružnica – Bubanj Potok – sektorët 4, 5 dhe 6) dhe seksioni i fundit u hap për trafik në Vidovdan 2023, një ditë para përfundimit të planifikuar të kontratës. Megjithatë, shënimet në pasqyrat financiare të PowerChina për vitin 2024 deklarojnë se korsia e majtë dhe tubat e tunelit nuk janë përfunduar ende. Strategjia Fiskale e rishikuar vlerëson vlerën totale të ndërtimit të këtyre tre sektorëve të bajpasit në 382 milionë euro.
Në mars të vitit 2020, Kompania e Energjisë Elektrike të Serbisë njoftoi në faqen e saj zyrtare të internetit se kishte nënshkruar një Marrëveshje Paraprake Bashkëpunimi me PowerChina për përfundimin e ndërtimit të Termocentralit Kolubara B në Kalenić, pranë Ub.
Sipas tyre, marrëveshja u nënshkrua nga drejtori i kompanisë kineze Yang Bo dhe drejtori i atëhershëm në detyrë i EPS Milorad Grcic.
Me atë rast, Grcic deklaroi se shumë projekte do të realizohen midis EPS dhe kompanive kineze. Megjithatë, ky projekt, me vlerë 385 milionë euro, nuk e pa dritën e diellit. Një vit pas nënshkrimit të marrëveshjes me kinezët, mbërrin informacioni se Serbia po e pezullon këtë ndërtim.
Ndërtimi i termocentralit Kolubara B filloi në vitet ’80 të shekullit të kaluar, por u ndal shumë shpejt që atëherë.
Burimet e energjisë së rinovueshme
Në prill të vitit 2023, PowerChina do të fillojë të hyjë në sektorin e energjisë së rinovueshme në Serbi, nëpërmjet partneriteteve me kompanitë evropiane.
Së pari, dega e saj PowerChina në Hubei filloi ndërtimin e një termocentrali diellor me kapacitet 9.95 MW në Saraorci, për nevojat e kompanisë gjermane AVR Solar Park, duke hapur kështu projektin e saj të parë diellor në vend.
Sipas informacionit nga Ministria e Minierave dhe Energjisë , termocentrali diellor do të furnizojë afërsisht 2,500 familje serbe çdo vit.
Tre muaj më vonë, kinezët filluan ndërtimin e parkut më të madh të energjisë me erë në Serbi. Platforma e investimeve PowerChina Resources nënshkroi një marrëveshje me CWP Europe për të investuar në parkun me erë Vetrozelena – një park me erë prej 300 MW pranë Pancevos, në të cilin kinezët u bënë pronarët kryesorë me 51%.
Ndërtimi i tubacionit të ngrohjes Obrenovac-Novi Beograd, me vlerë rreth 200 milionë euro, u pasua nga një sërë vonesash, rinënshkrimesh të kontratave dhe afate të humbura.
Kontrata e parë me PowerChina u nënshkrua në vitin 2020. Për projektin, Serbia mori një kredi prej rreth 165 milionë eurosh nga Banka Kineze e Eksport-Importit me detyrimin për të paguar gjoba për fondet e papërdorura.
Edhe pse kontraktorët morën një avanc, punimet nuk përparuan për vite me radhë. Gjatë nënshkrimit të aneksit të kontratës, në fund të vitit 2023, kryetari i bashkisë së Beogradit tha se vetëm atëherë u përmbushën kushtet për ndërtim.
Transparency Serbia publikoi një analizë të përgjigjes ndaj kërkesës për qasje në informacion me rëndësi publike në lidhje me ndërtimin e tubave të ngrohjes, e cila tregon se kontrata që ata morën përcaktonte që të paktën 49% e vlerës së punës duhet t’u përkiste nënkontraktorëve vendas, por pa ndonjë procedurë transparente për përzgjedhjen e tyre.
Nuk ka asnjë informacion zyrtar se tubi i ngrohjes është vënë në funksion.
PowerChina dominon projektet kryesore të infrastrukturës
Raportet financiare tregojnë ndryshime të mëdha në vëllimin e operacioneve dhe rezultatet e kompanive të lidhura me PowerChina në Serbi.
Kompania 2024/2023/2022
Korporata e Ndërtimit të Energjisë Kineze e Kufizuar, Dega e Beogradit Të ardhurat totale 25,780,187,000.00 13,699,672,000.00 14,475,520,000.00
Fitimi/humbja neto1,208,565,000.00-72,514,000.00154,499,000.00
Powerchina International Group Limited Dega në Beograd Të ardhurat totale 12,164,265,000.00 1,434,211,000.00 591,000.00
Fitimi/humbja neto1,528,254,000.00-160,033,000.00-126,271,000.00
Korporata e Ndërtimit të Energjisë e Kinës, Dega në Beograd Të ardhurat totale 407,260,000.00 60,000.00 95,000.00
Fitimi/humbja neto-210,800,000.00-115,962,000.00-126,453,000.00
Sinohydro Corporation Limited Dega në Beograd Të ardhurat totale 6,567,000.00 900,947,000.00 1,150,460,000.00
Fitimi/humbja neto-14,667,000.00330,122,000.00-291,977,000.00
PC Europe Builder AD Beograd Të ardhurat totale 400,365,000.00 922,179,000.00 2,664,000.00
Fitimi/humbja neto-48,409,000.00-20,364,000.00-42,276,000.00
PowerChina Hubei Engineering Co. Ltd. dega në Beograd Të ardhurat totale 204,000.00 60,000.00 0.00
Fitimi/humbja neto-785,000.00-47,000.000.00
Të ardhurat më të mëdha në vitin 2024 u arritën nga degët e Power Construction Corporation of China Limited Beograd dhe Powerchina International Group Limited Beograd, me ç’rast të dyja kompanitë, pas disa vitesh me humbje, arritën një fitim prej më shumë se një miliard dinarësh .
Nënkontraktorët
Edhe pse PowerChina drejton zyrtarisht punimet, kompanitë vendase gjithashtu kryejnë punën në terren. Analiza e të dhënave publike, informacionit në terren dhe raporteve financiare tregon se rreth kompanisë kineze po formohet një rrjet nënkontraktorësh vendas, disa prej të cilëve kanë marrë pjesë ose po marrin pjesë në projekte shtetërore.
Ajo që është e përbashkët për projektet e kompanive kineze në Serbi që punojnë në infrastrukturë është mungesa e transparencës, qoftë në kontrata, afate, përzgjedhje të nënkontraktorëve apo të gjitha më sipër.
Projektet më të mëdha përjetojnë vonesa dhe rritje të kostove, dhe njohuritë e kufizuara mbi shpenzimin e parave publike e bëjnë të vështirë monitorimin dhe kontrollin. /The Geo Post/
Rruga Press