Dështimi poshtërues i BE-së në Bosnje

BE-ja ka qenë prej kohësh lojtari dominues në Bosnjë dhe Hercegovinë, megjithatë politika e saj ndaj vendit dhe Ballkanit Perëndimor më gjerësisht po dështon. Një votim i kohëve të fundit në Këshillin e Sigurimit të OKB-së ka shkatërruar atë që kishte mbetur nga besueshmëria e unionit.

Shkruan Kurt Bassuener, përktheu nga origjinal Rruga Press

BE-ja ka mbrojtur me xhelozi dhe ka kërkuar të rrisë rolin e saj udhëheqës në Bosnje dhe Herzegovinë (BiH), ku ka mbajtur një përgjegjësi drejtuese për një dekadë e gjysmë.

Bashkimi ishte përcaktuesi kryesor për politikën e botës demokratike në BiH. Kjo politikë ka dështuar prej kohësh sipas standardeve të veta, si dhe në sytë e qytetarëve të BiH. Kërkesa e BE-së për përparësi pa përgjegjësi e ka detyruar atë të kapitullojë në mënyrë poshtëruese ndaj dy autokracive kryesore të botës, Rusisë dhe Kinës.

Një votim në Këshillin e Sigurimit të OKB-së (KSB) më 3 nëntor e dëshmon këtë.

Anëtarët e përhershëm Franca, Mbretëria e Bashkuar dhe Shtetet e Bashkuara u pajtuan me shantazhet ruse për formulimin e rezolutës. Kjo përbën një poshtërim të tmerrshëm për Perëndimin.

Rezoluta hodhi poshtë rrënjësisht referencat e deritanishme standarde për Zyrën Ndërkombëtare të Përfaqësuesit të Lartë (OHR), instrumenti ekzekutiv civil për zbatimin e paqes. Parisi, Londra dhe Uashingtoni donin të shpëtonin misionin paqeruajtës të BE-së EUFOR – instrumenti ekzekutiv ushtarak – nga vetoja.

Kjo e lë OHR-në të dobësuar politikisht, ndërsa kjo e fundit tashmë është anemike. Dhe kjo është në një shtet ku BE, Shtetet e Bashkuara dhe NATO kanë mbajtur një pozitë dominuese për më shumë se një çerek shekulli.

Poshtërimi mund të mos jetë jehonë në Bruksel dhe kryeqytetet e shteteve anëtare të BE-së – apo në Uashington. Por sigurisht që është në Ballkan, Moskë dhe Pekin. Ai do të lexohet – saktë – si nënkuptim i rënies së Perëndimit dhe paaftësisë së tij për të mbledhur vullnetin për të mbrojtur pozicionin e tij, edhe aty ku ai ka mjete të fuqishme. Kjo është një krizë vullneti, jo aftësie.

Por në mënyrë të çoroditur, ka zyrtarë të BE-së dhe vendeve anëtare që e mirëpresin rezultatin, nëse jo procesin me të cilin ai erdhi. Ka shumë arsye për këtë, duke pasur parasysh axhendat e diferencuara në union. Por për institucionet e BE-së dhe disa shtete anëtare, instrumentet ekzekutive të OHR-së dhe EUFOR-it janë problemi, duke fyer makinerinë e tyre të zgjerimit.

Mekanizmat ekzekutiv të zbatimit, civilë dhe ushtarakë, u ndërtuan në Marrëveshjen e Dejtonit të vitit 1995 për të parandaluar kërcënimet ndaj paqes.

Marrëveshjet përfunduan një luftë gati katër vjeçare tmerrësisht të dhunshme në ish-Jugosllavi, veçanërisht në BiH. Grupe të ndryshme etnike – boshnjakët myslimanë, kroatët katolikë dhe serbët ortodoksë – u organizuan në struktura të ndërlikuara të ndarjes së pushtetit dhe rotacionit. Kjo nuk i dha fund grindjeve konkurruese.

Gjatë javëve të fundit, udhëheqësi separatist serb i Bosnjës Milorad Dodik, Rusia dhe Kina kundërshtuan emërimin e Përfaqësuesit të Lartë Christian Schmidt. Ata argumentuan se nuk kishte konsensus ndërkombëtar dhe Dodik pretendoi se ai nuk ishte konsultuar. Në realitet, ata duan të mbyllin OHR. Kjo do të minonte rrënjësisht aftësinë për të zbatuar Marrëveshjen e Dejtonit – që është pikërisht çështja.

Fatkeqësisht, institucionet e BE-së dhe shumë nga shtetet e saj anëtare e kanë përmbysur gjithashtu OHR prej kohësh. Ata e shohin atë si një rikthim në zbatimin e paqes në një vend me një perspektivë anëtarësimi dhe besojnë se perspektiva për t’u bashkuar me bashkimin duhet t’i shtyjë politikanët e BiH të miratojnë të arriturat e BE-së dhe të përmbushin standardet e tyre.

Raporti i fundit i Komisionit Evropian për vendin mbi BiH tregon se sa i rrezikshëm është ai konflikt. Dhe ndërsa BE-ja mori përsipër rolin e sigurimit të një “mjedisi të parrezikshëm dhe të sigurt” në BiH nga NATO në fund të vitit 2004 si një teatër me rrezik të ulët për të demonstruar se mund të vendoste forca, ajo u lodh nga kjo përgjegjësi që kundërshtonte mesazhin e saj gjithëpërfshirës.

Mandatet ekzekutive u panë si pengesë për pronësinë e reformës nga politikanët e BiH. Pra, OHR është përgjakur me insistimin e BE-së, ndërsa EUFOR ka qenë nën aftësinë parandaluese për më shumë se një dekadë. Ndërsa Delegacioni i BE-së në BiH është i madh, rezultatet e tij janë të pakta, siç është evidente në raportin e Komisionit Evropian për vendin. BiH është një vend jofunksional për qytetarët e saj, por jo për politikanët e saj – “partnerët” e BE-së.

Duke mos dashur të llogarisë me politikën e saj të dështuar në BiH – dhe në pjesën tjetër të Ballkanit – lidershipi politik i BE-së po kthehet në triazhe burokratike për të maskuar dështimin: duke bashkëpunuar me liderët etnikë vendas për të arritur qetësimin.

Në BiH, fituesi i madh ka qenë Dodik. Por, aleatit të tij nacionalist kroat të Bosnjës, Dragan Çoviç, gjithashtu i ka shërbyer mirë. Dodik ka përshkallëzuar rrënjësisht përpjekjet e tij për pavarësi në shkelje të drejtpërdrejtë të Marrëveshjes së Paqes të Dejtonit. Këto përfshijnë manovra paraushtarake mbi Sarajevë në tetor dhe kërcënime për të rindërtuar një ushtri të Republika Srpska. Shkëputja do të çonte në një reagim të dhunshëm.

Ndërkohë, përgjigja e BE-së – e mbështetur nga Shtetet e Bashkuara – është të mbledhë një paketë që “do t’i japë diçka Dodikut” dhe do të kënaqë Çoviçin. Ai dëshiron ndryshime strukturore për të siguruar që ai i vetëm mund të fitojë vendin kroat në presidencën e BiH në zgjedhjet e vitit të ardhshëm dhe ka kërcënuar të parandalojë zgjedhjet nëse nuk kënaqet. T’u përgjigjesh kërcënimeve me shpërblime, me shpresën se ato pushojnë, ka një emër: zbutje.

Performanca e Shteteve të Bashkuara është gjithashtu thellësisht zhgënjyese, veçanërisht duke pasur parasysh mbrojtjen e pasionuar të Presidentit Joe Biden si senator për ndërhyrje gjatë luftës në Bosnje. Por kjo ishte para Afganistanit.

Sot, marrëdhënia e Shteteve të Bashkuara me Evropën nuk ka të bëjë me Evropën; ka të bëjë me punën me Evropën për çështje me interes të përbashkët diku tjetër. Nëse BE-ja do të ishte në gjendje të përballonte përgjegjësitë që dëshiron, kjo do të kishte kuptim.

Por është e qartë se zgjerimi nuk ka bërë mrekulli transformuese në Ballkanin Perëndimor, pavarësisht nga vetësiguria e tillë pas zgjerimit të Big Bang-ut të vitit 2004 në Evropën Qendrore dhe Lindore.

Rrëshqitja mbrapa në kohë tk disa nga anëtarët e Klasës së 2004-ës, “demokracitë joliberale” më organike, Hungaria dhe Polonia, turpëroi shumë anëtarë të BE-së gjatë zgjerimit. Në të vërtetë, brohoritësit më të zëshëm të tij janë kryeministri hungarez Viktor Orbán dhe përkrahësi i tij slloven, presidenti Janez Jansha, të cilët duan që miku i tyre autokrat, presidenti serb Aleksandar Vuçiç, të jetë sa më parë në klub për të forcuar kampin e tyre.

Dy vjet më parë, presidenti francez Emmanuel Macron propozoi efektivisht një kordon sanitar neutral ndaj vlerave në Ballkan si një alternativë ndaj zgjerimit me standarde – në thelb shpërblime ekonomike pa standarde për kleptokracitë kombëtare në rajon. Votimi i 3 nëntorit në Këshillin e Sigurimit të OKB e sjell këtë më afër realizimit.

Rrëshqitja e Bosnjës drejt konfliktit të mundshëm pa parmakë nuk është vetëm dështimi i BE-së – por ajo ka një etiketë “prodhuar në BE”.

Mesazhi transmetohet shumë përtej BiH-së, qytetarët e së cilës tani po rriten duke e konsideruar BE-në dhe Shtetet e Bashkuara si vetëm dy nga shumë aktorë gjeopolitikë të vetë-përvetësuar—dhe hipokritë të paaftë për të nisur. Të gjitha bisedat e tyre për unazat kundër korrupsionit janë të zbrazëta ndërsa ata kërkojnë dëshpërimisht marrëveshje me kumbarët etnikë të BiH.

Mesazhi që qytetarët në të gjithë Ballkanin po dëgjojnë është: nëse vërtet besoni në vlerat liberale demokratike, sundimin e ligjit dhe shoqëritë e barazisë që mbrojnë dinjitetin e individit, fuqia normative e BE-së nuk është në krahun tuaj. Ju jeni vetëm. BE-ja është me “udhëheqësit” tuaj. /Carnegie Europe – Rruga Press/

Kurt Bassuener është bashkëthemelues dhe bashkëpunëtor i lartë i Këshillit të Politikave të Demokratizimit, një institut me qendër në Berlin.

Rruga Press